Сколько часовых поясов в России?

Сколько часовых поясов в России в 2021 году? Время в России регулируется Федеральным законом «Об исчислении времени», в соответствии с которым с 26 октября 2014 года установлено 11 часовых зон. Территория России по долготе имеет протяженность 171°22′, или примерно 11,4 часа.

Согласно закону московское время (МСК, MSK) «соответствует третьему часовому поясу в национальной шкале времени Российской Федерации UTC(SU)+3». Одиннадцать часовых зон, с 1-й по 11-ю, соответствуют по международной нумерации часовым поясам со 2-го по 12-й. Границы часовых зон проходят по границам субъектов Российской Федерации, каждый субъект федерации входит в одну часовую зону, за исключением Якутии, территория которой расположена в трёх часовых зонах (МСК+6, МСК+7, МСК+8).

Переход на летнее время не применяется (сезонный перевод часов отменён в 2011 году).

Реформы 2010—2014 годов

Сокращение количества часовых зон

Предложение президента

12 ноября 2009 года президент Медведев в ходе своего послания Федеральному собранию предложил «рассмотреть возможность сокращения количества часовых поясов» в России, добавив при этом вопрос о «целесообразности перехода на летнее и зимнее время»^[49][50]. С разъяснением предложения президента выступил руководитель рабочей группы по реформе исчисления времени, доктор географических наук заместитель директора Института географии РАН Аркадий Тишков, отвечая на вопросы читателей Ленты.ру^[51]:

 

В Послании президента к Федеральному собранию Российской Федерации 2009 года речь идет не о «возможности сокращения часовых поясов» (их в России всегда будет 11), а о возможности сокращения числа часовых поясов в пределах границ определённой группы субъектов Федерации. То есть о предложениях по новому районированию территории Российской Федерации с «приближением» (отнесением) некоторых промышленно развитых регионов Дальнего Востока и Сибири по установленному на их территории времени к часовым поясам, располагаемым западнее.

Сокращение количества часовых поясов стало бы нарушением действовавших на тот момент «Правил определения границ часовых поясов на территории Российской Федерации» (Приложение № 2 к постановлению от 8 января 1992 года^[36]), предписывающих «обязательное соблюдение непрерывной последовательности часовых поясов».

Некоторые проекты

Пересмотр количества часовых поясов многие учёные восприняли с удивлением, но были мнения и в поддержку. Так, главный научный сотрудник Института медико-биологических проблем РАН Светлана Степанова заявила, что сдвиг часов на 1 час не приносит вреда здоровью, а в случае сдвига на 2 часа человек адаптируется к новым условиям через двое суток, если на 3 часа — через трое, и далее соответственно. Она отметила, что сдвиг официального времени воздействует на человека так же, как перелёт в другие часовые пояса (джетлаг), то есть от сдвига времени возможны лишь быстропроходящие нарушения сна, аппетита и так далее^{[* 4]}. В её схеме предлагалось сформировать 7 часовых зон, при этом во Владивостоке временной сдвиг составил бы 3 часа, средний полдень в зимний период наступал бы в 10:13. Однако, по мнению Светланы Степановой, это не скажется негативно на самочувствии людей, так как вставать они будут позже на 3 часа. Она лишь добавила^[52]:

 

Правда, это будет сопровождаться сокращением светлого времени суток, доступного для нашего восприятия, то есть сумерки будут наступать раньше привычного. И это может негативно восприниматься людьми.

Подобное предложение — по сдвигу времени во Владивостоке на 3 часа назад и сокращению временной разницы с Москвой до 4 часов — депутат Законодательного собрания Приморского края Геннадий Лазарев озвучил ещё в октябре 2009 года^[53], до выступления президента Медведева.

Менее абсурдным (на первый взгляд) представлялся проект, по которому временной сдвиг во Владивостоке был не более 1 часа (перевод часов на 1 час назад), но в некоторых регионах мог быть 2 часа. По этому проекту предполагалось сокращение количества зон до пяти, с разницей времени в смежных зонах 2 часа, то есть требовалось сформировать зоны^[54]:

• МСК, UTC+3 — от Калининграда до Перми и Уфы;
• МСК+2 — от Екатеринбурга и Челябинска до Томска и Кемерово;
• МСК+4 — от Красноярска и Абакана до Улан-Удэ и Читы;
• МСК+6 — от Благовещенска до Южно-Сахалинска, включая всю Якутию;
• МСК+8 — от Магадана до Анадыря.

Ответы Аркадия Тишкова на вопросы читателей были противоречивыми и не дающими представления о реальном плане реформы, например^[51]:

 

Оптимально — сохранение тех же 11 часовых поясов, установленных в соответствии с природой. Возможно, для повышения управленческой эффективности и решения политических задач речь может идти о 6—7 часовых поясах (Московском, Уральском, Западно-Сибирском, Красноярском, Иркутско-Якутском, Владивостокском, Магаданско-Камчатско-Чукотском). Не менее.

А также^[51]: «Приблизить Владивосток, Петропавловск и Анадырь к Москве на 1—2 часа (а это достаточно для оперативных управленческих решений) можно. <…> Надо убрать и просто реликтовые издержки прежних реформ времени, когда время соседних регионов различается на 2 часа. <…> Есть логика в том, чтобы все регионы Европейской России объединить в единый пояс. Регионы Западной Сибири — тоже».

В середине 2010 года появился проект от Минобороны, в котором предлагалось 7 часовых зон. В проекте не было привязки к UTC, и при его анализе специалистами делалось предположение о соответствии МСК UTC+5^[55]. Однако представляется более вероятным, что авторы проекта учли изменения, произошедшие в марте 2010 года (отсутствие зоны МСК+1, самая восточная зона — UTC+11), и имели в виду соответствие МСК UTC+4. В подтверждение этому — пояснение о целесообразности поиска решения «в пределах не далее одного часа от нынешнего летнего времени для каждого региона»^[56]. То есть, например, для Иркутска и Улан-Удэ разница с UTC должна быть не более 10 часов, а для Якутска — не более 11 часов.

Начало реформы

В 2010 году, не переводя часы 28 марта на летнее время, Самарская область и Удмуртия перешли на время МСК, Кемеровская область — на МСК+3, Камчатский край и Чукотский автономный округ — на МСК+8. Количество зон, где действовало единое время, сократилось с 11 до 9 — перестало применяться время МСК+1 и МСК+9.

Эти изменения стали продолжением процессов, происходивших в 1957—2002 годах, когда в ряде регионов фактически отменялся «декретный час» и световой день смещался на утренние часы. Например, средний полдень в зимний период в Петропавловске-Камчатском после октября 2010 года стал наступать в 12:25 — почти как в Москве (12:30). В связи с этим начало рабочего и учебного дня в Камчатском крае переносилось примерно на час раньше — рекомендовалось начало не с 9:00, а с 8:00^[57].

Однако в Удмуртии и Самарской области средний полдень в зимний период по сравнению с большинством других российских регионов стал относительно ранним — в Самаре 11:39, в Ижевске 11:27. Таким образом, в плане выравнивания световой обстановки в разных регионах в зависимости от применяемого времени, было обоснованным устранение только времени МСК+9. Протяжённость обновлённой в 2010 году часовой зоны МСК+8 от крайних участков западной и восточной границы стала составлять 3,4 часа, что несколько превышало протяжённость зоны МСК (2,6 часа), но оправдывалось вхождением в её состав малонаселённых приполярных территорий Чукотского автономного округа.

Реформа 2010 года примечательна тем, что число регионов России, фактически отменивших декретное время, было на тот момент наибольшим (см. Декретное время#Отмена «декретного часа» по состоянию на 2010 год).

Попытка продолжения реформы

В ноябре 2010 года обращения в правительство России с просьбой сократить на час разницу по времени с Москвой (перевести часы на 1 час назад) направили:

• 02.11.2010^[58] — Республика Бурятия — на МСК+4^[59];
• 09.11.2010 — Еврейская автономная область — на МСК+6^[60];
• 10.11.2010 — Республика Саха (Якутия) — на МСК+6 и МСК+7^[61] (сокращение разницы с Москвой только для восточных районов Якутии), затем 24.12.2010 новое обращение — МСК+6 на всей территории^[62];
• 11.11.2010^[58] — Хабаровский край — на МСК+6^[63];
• 12.11.2010 — Камчатский край — на МСК+7^[64];
• 13.11.2010 — Омская область — на МСК+2^[65] (обращение отозвано в феврале 2011 года);
• 15.11.2010 — Чукотский автономный округ — на МСК+7^[66];
• 17.11.2010 — Иркутская область — на МСК+4^[67];
• 18.11.2010 — Магаданская область — на МСК+7^[68];
• 18.11.2010 — Приморский край — на МСК+6^[69];
• 19.11.2010 — Сахалинская область — на МСК+6^[70].

Столь короткий период подачи обращений указывает на то, что решения на местах принимались, скорее всего, по указке сверху. Реализация этих обращений привела бы к установлению семи часовых зон^[71].

К возможному сокращению разницы по времени с Москвой отношение было разным. Губернатор Приморского края Сергей Дарькин аргументировал инициативу тем, что в расположенной восточнее Приморья Японии разница по времени с Москвой меньше, а средняя продолжительность жизни на 20 лет больше. Были высказывания, что переход Приморья на время МСК+6 облегчит связь региональных органов власти с Москвой и снизит риск раковых заболеваний на 5—10 %. Противников перехода смущало более раннее наступление темноты, что могло повлечь за собой рост уличной преступности и другие неудобства^[72].

Предложения от Камчатского края и Чукотского автономного округа означали ещё одно изменение официального времени после марта 2010 года. После такого предложения недовольное население Петропавловска-Камчатского организовало 11 декабря 2010 года^{[* 5]} митинг протеста, где собралось более 3 тысяч человек^[75]. Участники требовали вернуть 9-часовую разницу по времени с Москвой, как было до марта 2010 года. Активисты направили в адрес федеральных и местных властей обращение^[76] с подписями более 30 тысяч жителей региона. Ещё один митинг на Камчатке за возвращение 9-часовой разницы с Москвой состоялся 29 января 2011 года. Накануне власти края призвали жителей отказаться от митингов, заверив, что вопрос об установлении 7-часовой разницы с Москвой снят, и что весной 2011 года вся страна перейдет на летнее время, а осенью возврата на час назад не будет^[77].

Отмена сезонного перевода часов

8 февраля 2011 года президент Медведев объявил об отмене сезонного перевода часов, сформулировав это как «решение об отмене перехода на зимнее время». Помощник президента Аркадий Дворкович сообщил журналистам, что для регионов, изменивших местное время в 2010 году, «это означает частичную компенсацию потери светового дня»^{[74][* 6]}.

В соответствии с действующим на тот момент постановлением^[36], 27 марта 2011 года часы были переведены на 1 час вперёд, но осенний перевод часов назад отменялся. Фактически повторилась ситуация 1930—1931 годов, когда в регионах круглый год стало действовать время соседнего восточного часового пояса, однако расхождение официального и солнечного времени в зимний период стало ещё больше. В последующие годы в СМИ появилось словосочетание «постоянное летнее время», а новый порядок исчисления времени был неоднозначно воспринят населением^[78], хотя был поддержан рядом экспертов, в частности Аркадием Тишковым^[79].

Реформа, по сути, привела к восстановлению «декретного часа» в регионах, где он когда-то был отменён, но во многих местах местное время стало опережать поясное время, установленное в 1924 году, на 2 часа, а в некоторых — на 3 часа. Заинтересованность в такой реформе была проявлена ещё в марте 2010 года представителями энергетической отрасли страны, которыми было заявлено, что «следует рассмотреть вариант сохранения и декретного, и летнего времени в течение года»^[80].

Отмена сезонного перевода часов на законодательном уровне была закреплена принятым 3 июня 2011 года Федеральным законом «Об исчислении времени»^[1]. Последовавшее за этим постановление правительства^[81], установившее московское время в соответствие UTC(SU) плюс 4 часа, а также количество (девять) и состав часовых зон, было принято 31 августа 2011 года.

Во всех регионах, кроме изменивших время в 2010 году, световой день с конца октября до конца марта сместился на вечерние часы, что было негативно воспринято некоторой частью населения, так как светать зимой стало непривычно поздно. В ряде регионов начало рабочего и учебного дня переносилось на час позже^[82][83].

Смена терминологии

Законом «Об исчислении времени» с 2011 года введены новые понятия:

• часовая зона, определяемая как часть территории Российской Федерации, на которой действует единое время;
• местное время — фактически взамен понятий поясное время и декретное время.

Введение понятия часовая зона было напрямую связано с планировавшимся в 2009—2011 годах сокращением количества градаций применяемого времени в России^[54] и представляется излишним. Вместе с тем введение нового понятия устранило совместное существование в России формальных и фактических административных часовых поясов^{[* 7]}. Понятия часовая зона и административный часовой пояс в России с 2011 года стали эквивалентными.

Попытки изменения закона «Об исчислении времени»

С 2012 по 2014 год Государственная дума находилась в конфронтации с правительством РФ по вопросу исчисления времени.

Комитет Государственной думы по охране здоровья провёл 6 марта 2012 года «круглый стол» на тему: «О проблемах медико-социального характера сезонных переводов времени». По итогам обсуждения рекомендовалось внести в закон поправки, отменяющие действие «декретного» и «летнего» времени — то, на чём настаивал участвующий в «круглом столе» Вячеслав Апрелев — хотя заместитель председателя Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям Николай Герасименко предлагал сначала вернуться к «зимнему» времени, а отмену «декретного» времени отложить на второй этап^[84]. Также в Госдуме 27 сентября 2012 года прошли парламентские слушания, в выводах которых представлялась «обоснованной необходимость возврата к исчислению времени, приближенному к поясным значениям времени», и даны рекомендации правительству провести исследования «о влиянии системы исчисления времени на здоровье населения и социально-экономическое развитие страны»^[85].

Министерство промышленности и торговли РФ, обосновывая применение постоянного летнего времени, подготовило в 2013 году «Расчеты и аналитические материалы в отношении влияния на жизнедеятельность и здоровье населения отмены сезонного перехода на „летнее“ и „зимнее“ время»^[86]. Эти материалы, в частности, были рекомендованы Министерством образования и науки РФ для проведения «разъяснительных работ среди педработников, учащихся и родителей» в регионах, так как, по мнению представителей министерства, «существующее негативное общественное восприятие перехода на постоянное летнее время обусловлено отсутствием активной информационной кампании»^[87].

Депутатами Госдумы был внесён ряд законопроектов по отмене действия постоянного летнего времени (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)^[41]:

• 07.02.2012, 17146-6 — установить московское время, как время географического часового пояса плюс один час;
• 20.09.2012, 140407-6 — установить московское время соответствующим всемирному координированному времени плюс 3 часа;
• 06.09.2013, 339386-6 — осуществлять исчисление времени в соответствии с установленными часовыми поясами с прибавлением одного часа;
• 20.09.2013, 344473-6 — вернуться к сезонному переводу часов;
• 20.01.2014, 431985-6 — законопроект председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья С. В. Калашникова, оказавшийся реализованным в условиях продолжающейся конфронтации с правительством^[88] (см. #Изменения 2014 года).

Часовые зоны с 31 августа 2011 по 25 октября 2014 года

• 1-я часовая зона (МСК−1, UTC+3): Калининградская область.
• 2-я часовая зона. Московское время (МСК, UTC+4): Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия — Алания, Татарстан, Удмуртия, Чечня, Чувашия, Краснодарский и Ставропольский края, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ульяновская, Ярославская области, Ненецкий автономный округ, города федерального значения Москва, Санкт-Петербург.
• 3-я часовая зона (МСК+2, UTC+6): Башкортостан, Пермский край, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
• 4-я часовая зона (МСК+3, UTC+7): Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская, Омская, Томская области.
• 5-я часовая зона (МСК+4, UTC+8): Тыва, Хакасия, Красноярский край, Кемеровская область.
• 6-я часовая зона (МСК+5, UTC+9): Бурятия, Иркутская область.
• 7-я часовая зона (МСК+6, UTC+10): Якутия (Алданский, Амгинский, Анабарский, Булунский, Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Жиганский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Оленёкский, Олёкминский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Алданский, Усть-Майский, Хангаласский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский улусы (районы), городские округа Якутск и Жатай), Забайкальский край, Амурская область.
• 8-я часовая зона (МСК+7, UTC+11): Якутия (Верхоянский, Оймяконский и Усть-Янский улусы (районы)), Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская область (кроме Северо-Курильского городского округа), Еврейская автономная область.
• 9-я часовая зона (МСК+8, UTC+12): Якутия (Абыйский, Аллаиховский, Верхнеколымский, Момский, Нижнеколымский и Среднеколымский улусы (районы)), Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область (Северо-Курильский городской округ), Чукотский автономный округ.

Время в Крыму

Два новообразованных субъекта Российской Федерации, Республика Крым и город Севастополь, вплоть до 29 марта 2014 года применяли своё прежнее, восточноевропейское время — UTC+2. С 30 марта 2014 года Республика Крым^[89] и город Севастополь^[90], осуществив перевод часов на 2 часа вперёд, перешли на московское время, которое на тот момент соответствовало UTC+4^[91]. В связи с этим начало рабочего и учебного дня в ряде мест переносилось на более позднее время^[92].

Изменения 2014 года

20 января 2014 года в Госдуму был внесён законопроект № 431985-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исчислении времени“», предусматривающий увеличение количества часовых зон до 10 (вместо 9) и установление часовых зон «с учётом максимального приближения к часовым поясам всемирного координированного времени» (московское время должно соответствовать UTC+3). Кроме того, в законопроекте был детально прописан состав часовых зон, тем самым вопросы установления времени в часовых зонах и изменения состава часовых зон становились прерогативой Госдумы^[93]. Законопроект, подготовленный к первому чтению, предусматривал перевод часов:

• на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Республики Коми;
• на 2 часа назад — в девяти регионах (Пермь, Уфа, Оренбург, Омск, Чита, Якутск, Биробиджан, Хабаровск, Владивосток).

В официальном отзыве правительства, возглавляемого на тот момент экс-президентом Медведевым, отмечалось, что реализация законопроекта «приведёт к существенному сокращению эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18:00 до 23:00». В целом отзыв правительства нельзя было назвать ни отрицательным, ни положительным, однако поспорить с депутатами в апреле 2014 года изъявил желание вице-премьер Аркадий Дворкович, курировавший этот вопрос в правительстве^[88]. Чуть позже, с целью в основном сохранить существующий порядок исчисления времени (московское время UTC+4), в правительстве были подготовлены предложения, направленные на формирование обширной часовой зоны МСК+1 (UTC+5)^[94], но эти предложения, как и попытка научного обоснования^{[* 8]} оптимальности постоянного летнего времени, были отклонены. Тем не менее ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, предусматривающие перевод часов:

• на 1 час назад — в подавляющем числе регионов, кроме Удмуртии, Самарской и Кемеровской областей, Камчатского края и Чукотского автономного округа;
• на 2 часа назад — в Забайкальском крае и в Магаданской области.

С этими поправками закон был принят в Госдуме и подписан президентом^{[* 9]}. С критикой принятого закона выступил Аркадий Тишков^[97]. В поддержку закона высказались ведущие сомнологи и хронобиологи — доктора биологических наук Владимир Ковальзон, Владимир Дорохов, Михаил Борисенков^[98]. Опрос накануне перевода часов на «зимнее» время показал, как москвичи относятся к этому событию: 42 % — положительно, 12 % — отрицательно, 35 % — безразлично, 11 % затруднились ответить^[99].

С 26 октября 2014 года количество часовых зон увеличилось до 11 — были восстановлены часовые зоны МСК+1 и МСК+9. Население часовой зоны МСК+8 оказалась самым малочисленным — около 30 тысяч человек (по данным на 2015 год).

Перевод часов в двух регионах сразу на 2 часа назад вызвал недовольство населения^[100] и был очевидной ошибкой поправок к закону «Об исчислении времени». Подобные прецеденты в мировой истории времяисчисления встречались достаточно редко (такое, например, было осенью 1994 года в Мангистауской области Казахстана). Что касается Магаданской области, то там перевод на 2 часа назад не был географически оправдан, так как часовая зона МСК+7 оказалась выдвинутой далеко на восток относительно зоны МСК+8. О нарушении привычного образа жизни жителей Магадана и о необходимости перехода в часовую зону МСК+8 говорилось в обращении молодёжной общественной палаты при Магаданской областной Думе^[101].

Период 2014—2018 годов

Возврат на постоянное «зимнее» время в октябре 2014 года был одобрен большинством населения по итогам опроса «Левада-Центром», проведённого в середине ноября 2014 года^[102][103], но вызвал недовольство части населения в разных регионах, особенно в летний период следующего, 2015 года. Люди стали жаловаться на недостаток солнечного света в вечерний период бодрствования, после окончания рабочего дня. Вместе с тем проведённые в период с 2009 по 2016 год исследования^{[* 10]} под руководством доктора биологических наук М. Ф. Борисенкова привели к выводу, что действовавшее в 2011—2014 годах постоянное летнее время в целом оказывало негативное воздействие на здоровье людей, и что из трёх систем исчисления времени — сезонное время, постоянное летнее, постоянное «зимнее» — для циркадианной системы человека наиболее безопасно постоянное «зимнее» время^[104][105].

Законопроекты об изменении местного времени

В ряде регионов недовольство возвратом на «зимнее» время было поддержано региональной властью вплоть до оформления обращений в Госдуму с поправками к закону «Об исчислении времени». Обращения об отнесении региона к соседней восточной часовой зоне направили (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)^[41][106]:

• 16.07.2015, 840321-6 — Законодательное Собрание Забайкальского края, из МСК+5 в МСК+6. Закон подписан 30.12.2015.
• 15.08.2015, 862646-6 — Дума Астраханской области, из МСК в МСК+1. Закон подписан 15.02.2016.
• 28.09.2015, 888645-6 — Сахалинская областная Дума, из МСК+7 в МСК+8 (после областного опроса с 91 процентом проголосовавших за перевод^[107]). Закон подписан 09.03.2016.
• 03.11.2015, 920582-6 — Законодательное Собрание Ульяновской области, из МСК в МСК+1. Закон подписан 09.03.2016.
• 23.11.2015, 935532-6 — Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 09.03.2016.
• 03.12.2015, 944348-6 — Алтайское краевое Законодательное Собрание, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 09.03.2016.
• 08.12.2015, 948300-6 — Магаданская областная Дума, из МСК+7 в МСК+8. Закон подписан 05.04.2016.
• 24.02.2016, 1003422-6 — депутат Госдумы А. Н. Диденко, перевод Томской области из МСК+3 в МСК+4 (исключая Александровский район и город Стрежевой). Законопроект отклонён.
• 27.02.2016, 1006865-6 — Законодательная Дума Томской области, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 26.04.2016.
• 28.04.2016, 1058438-6 — депутат Госдумы О. Н. Алимова, перевод Саратовской области из МСК в МСК+1. Законопроект отклонён.
• 26.05.2016, 1083558-6 — Саратовская областная Дума, из МСК в МСК+1. Закон подписан 22.11.2016.
• 30.05.2016, 1085784-6 — Законодательное Собрание Новосибирской области, из МСК+3 в МСК+4. Закон подписан 03.07.2016.
• 07.02.2018, 383137-7 — депутат Госдумы А. В. Барышев, установление московского времени равным UTC+4 (вместо UTC+3) с соответствующим изменением во всех часовых зонах. Отрицательный отзыв правительства размещён на сайте Госдумы 09.06.2018. Законопроект отозван 17.09.2018.
• 27.04.2018, 452878-7 — Волгоградская областная Дума, из МСК в МСК+1 (после областного референдума с соотношением голосов примерно 59 на 40 процентов). Закон подписан 11.10.2018.

Первые четыре из представленных законопроектов, а также законопроекты № 1083558-6, 452878-7 получили положительный отзыв правительства РФ с одинаковой формулировкой: «Указанные изменения приведут к увеличению суммарного за год эффективно используемого населением светлого вечернего времени суток в период с 18 до 23 часов». На ряд законопроектов отзыв правительства не представлялся.

Состоявшиеся изменения

Согласно поправкам в законе «Об исчислении времени»^[2] перешли в соседние восточные часовые зоны (перевели часы на 1 час вперёд в 2:00 по местному времени) следующие регионы:

• 27.03.2016 — Республика Алтай, Алтайский и Забайкальский края, Астраханская, Сахалинская (исключая Северо-Курильский городской округ) и Ульяновская области;
• 24.04.2016 — Магаданская область;
• 29.05.2016 — Томская область;
• 24.07.2016 — Новосибирская область;
• 04.12.2016 — Саратовская область;
• 28.10.2018 — Волгоградская область.

При этом на постоянное летнее время, действовавшее в 2011—2014 годах, вернулись 9 регионов (Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Новосибирская, Саратовская, Томская, Ульяновская и Сахалинская области).

Причины и результаты изменений

В ряде регионов инициативы по изменению местного времени обосновывались фактом длительного применения в прошлом в этих регионах декретного времени. Решения о переходе регионов в соседние восточные часовые зоны принимались с учётом мнения населения этих регионов. Так, в Томской области высказались «за» в опросе методом формализованного интервью с объёмом выборки 1500 респондентов 62 %, а в онлайн-опросе на сайте областной Думы (27 277 участников) — 81 %^[108].

Результатом изменений в 2011—2016 годах стало восстановление упразднённой в 2010 году часовой зоны МСК+1. Вместе с тем расширение часовой зоны МСК+4 (UTC+7) на запад привело к тому, что в зоне МСК+3 осталась только Омская область, а полдень на западе смежных с ней Томской и Новосибирской областей стал наступать около 14:00.

В целом за период 2011—2018 годов «декретный час» вернулся почти во все регионы, отменившие его в 1988—2010 годах (Астрахань, Барнаул, Волгоград, Горно-Алтайск, Ижевск, Кемерово, Новосибирск, Петропавловск-Камчатский, Самара, Саратов, Томск, Ульяновск), и восстановилось двухчасовое опережение установленного в 1924 году поясного времени на западе Алтайского и Забайкальского краёв, Новосибирской, Томской и Сахалинской (о. Сахалин) областей.

Период после 2018 года

Законопроекты этого периода (указаны дата внесения и регистрационный номер законопроекта)^[41]:

• 19.03.2019, 668632-7 — депутат Госдумы А. В. Барышев, введение сезонного перевода часов. Решением профильного комитета от 16.05.2019 предложено вернуть законопроект инициаторам из-за отсутствия заключения правительства РФ — в реализации законопроекта усматривается необходимость расходов из средств федерального бюджета.
• 22.08.2020, 1012130-7 — Волгоградская областная Дума, из МСК+1 в МСК (после областного опроса с соотношением голосов примерно 66 на 34 процента^[109]). Положительный отзыв правительства, в котором отмечено, что изменение «позволит увеличить (суммарно за год) эффективно используемое населением светлое время суток в период с 6 до 9 часов утра», размещён на сайте Госдумы 19.11.2020. Закон подписан 22.12.2020, переход (перевод часов на 1 час назад) состоялся 27.12.2020 в 2:00 по местному времени.

Изменение местного времени в городах России

Ниже приведен перечень административных центров субъектов РФ (по состоянию на 2014 год) с указанием смещения местного времени от UTC в период с 1924 года по настоящее время. Смещение от UTC указано без учёта перехода на летнее время (* — ожидаемое смещение после даты осеннего перевода часов). Города перечислены преимущественно в порядке возрастания долготы — с запада на восток. В скобках — или точная дата, или год (точная дата после перечня), или приблизительный период, когда произошло изменение местного времени.

Калининград: 3 (7 апреля 1946)^[110], 2* (1989)^[111], 1* (1991), 2 (3 ноября 1991)^[112], 3 (2011), 2 (2014).

Псков, Санкт-Петербург, Великий Новгород, Смоленск, Мурманск, Петрозаводск, Брянск, Тверь, Орёл, Курск, Калуга, Белгород, Тула, Москва: 2 (1924), 3 (1931), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Севастополь, Симферополь: 2 (1924), 3 (1931), 2* (1 июля 1990), 3 (30 сентября 1990), 2* (1991), 3* (27 марта 1994)^[113], 2* (1996), 4 (30 марта 2014)^[91], 3 (2014).

Воронеж, Липецк, Рязань, Ростов-на-Дону, Владимир, Кострома, Иваново: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1937—1947)^[22][23], 3 (1960—1962), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Краснодар, Майкоп, Тамбов, Ставрополь, Черкесск: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1960—1962), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Ярославль: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1937—1940)^[22][115], 3 (1939—1947)^[23][115], 4 (1957), 3 (1960—1962), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Вологда, Архангельск: 2 (1924), 3 (1931), 4 (1957), 3 (1961—1969), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Нальчик, Владикавказ, Пенза: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1961—1969), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Нижний Новгород, Саранск, Йошкар-Ола: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1961—24.07.1963)^{[27][* 11]}, 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Элиста, Магас^{[* 12]}, Махачкала: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1968—1973), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Чебоксары: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1 августа 1963)^[116][117], 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Волгоград: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1988), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (28 октября 2018), 3 (27 декабря 2020).

Саратов: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1988), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (4 декабря 2016).

Грозный: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1968—1973), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014).

Астрахань: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014), 4 (2016).

Ульяновск: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014), 4 (2016).

Казань: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1961—1969), 4^[114] (1981), 3* (1982), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014).

Киров: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991, возможно), 4 (2011), 3 (2014).

Самара: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1989), 2* (1991), 3 (29 сентября 1991)^[118], 4 (1992), 3* (2010), 4 (2011).

Сыктывкар: 3 (1924), 4 (1931), 3 (1977—1980), 4^[114] (1981), 3 (1984—1987), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Нарьян-Мар: 4 (1924), 5 (1931), 3 (1961—1969), 4 (1968—1973), 3 (1977—1980), 4^[114] (1981), 3 (1984—1987), 2* (1991), 3 (1992), 4 (2011), 3 (2014).

Ижевск: 3 (1924), 4 (1931), 3* (1991), 4 (29 сентября 1991, возможно), 3* (2010), 4 (2011).

Оренбург, Уфа, Пермь, Екатеринбург, Челябинск, Курган: 4 (1924), 5 (1931), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014).

Тюмень: 4 (1924), 5 (1931), 6^[114] (1981), 5* (1982), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014).

Салехард, Ханты-Мансийск: 5 (1924), 6 (1931), 5 (1961—1969), 6^[114] (1981), 5* (1982), 4* (1991), 5 (1992), 6 (2011), 5 (2014).

Омск: 5 (1924), 6 (1931), 5* (1991), 6 (1992), 7 (2011), 6 (2014).

Новосибирск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (23 мая 1993), 7 (2011), 6 (2014), 7 (24 июля 2016).

Барнаул, Горно-Алтайск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (28 мая 1995), 7 (2011), 6 (2014), 7 (2016).

Томск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (1 мая 2002)^[39], 7 (2011), 6 (2014), 7 (29 мая 2016).

Кемерово: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 6* (2010), 7 (2011).

Абакан, Красноярск: 6 (1924), 7 (1931), 6* (1991), 7 (1992), 8 (2011), 7 (2014).

Кызыл: 7 (1944), 6* (1991), 7 (1992), 8 (2011), 7 (2014).

Иркутск, Улан-Удэ: 7 (1924), 8 (1931), 7* (1991), 8 (1992), 9 (2011), 8 (2014).

Чита: 8 (1924), 9 (1931), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 8 (2014), 9 (2016).

Благовещенск: 9 (1924), 10 (1931), 9 (1957), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 9 (2014).

Якутск: 8 (1924), 9 (1931), 8* (1991), 9 (1992), 10 (2011), 9 (2014).

Владивосток, Биробиджан, Хабаровск: 9 (1924), 10 (1931), 9* (1991), 10 (1992), 11 (2011), 10 (2014).

Южно-Сахалинск: 10 (1946)^[23], 11 (1957), 10* (1991), 11 (1992), 10* (30 марта 1997), 11 (2011), 10 (2014), 11 (2016).

Магадан: 10 (1924), 11 (1931), 10* (1991), 11 (1992), 12 (2011), 10 (2014), 11 (24 апреля 2016).

Петропавловск-Камчатский: 11 (1919), 12 (1931), 11* (1991), 12 (1992), 11* (2010), 12 (2011).

Анадырь: 12 (1924), 13 (1931), 12* (1982)^[119][120], 11* (1991), 12 (1992), 11* (2010), 12 (2011).

Точные даты изменений: 2 мая 1924^[9][14] (в ряде мест указанное местное время уже действовало до этой даты), 9 февраля 1931^[19][21], 1 марта 1957^[24], 1 октября 1981^[31], 1 апреля 1982^[121], 27 марта 1988^[122], 26 марта 1989^[123], 31 марта 1991^[33][124], 19 января 1992^{[36][* 13]}, 28 марта 2010^{[125][126][127][128]}, 31 августа 2011^[81], 26 октября 2014^[1], 27 марта 2016.

Приблизительные периоды, когда произошло изменение, определённые, в основном, по картографическим данным: (1960—1962)^[129][27], (1961—1969)^[27][28], (1968—1973)^[29][28], (1977—1980)^[31][130], (1984—1987)^{[131][132][133]}.

Источник